地方权力架构

*唐宋制度大融合，大部分参考资料来源于百度百科。

*孩子不懂事写着玩的，梦到啥并说啥并不严谨也不能代入现实，经不起推敲。

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宁朝的地方权力架构以“道-州-县”三级为基础。

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一、道级权力架构

道是宁朝最高一级的地方行政区划，分为边疆五道与内地八道，权力架构略有差异。

1. 边疆五道

节度使（正三品）：

军政一把手，统领道内驻军（如镇北军、安南军）。

负责边防、剿匪、镇压叛乱，但无权调动内地驻军。

任期五年，期满调任他道或回京任虚职。

观察使（正四品）：

监察节度使与州县官员，直接向御史台汇报。

无权干涉军政，但可密奏节度使逾矩行为。

转运使（正五品）：

直属户部，负责道内赋税征收与转运。

节度使无权截留税款，需由转运使直送中央。

提刑使（正五品）：

直属刑部，负责审理重大案件（如谋逆、贪污）。

州县普通案件由推官审理，提刑使仅监督。

2. 内地八道

监察御史（正四品）：

监察州县吏治，无权直接行政。

每年需进京述职，由御史台评估政绩。

转运使（正五品）：

直属户部，负责道内赋税征收与转运。

地方税款八成上缴中央，二成留用州县。

提刑使（正五品）：

直属刑部，负责审理重大案件。

州县普通案件由推官审理，提刑使仅监督。

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二、州级权力架构

州是宁朝中层地方行政区划。

1. 刺史（正五品）：

行政一把手，主管民政（如赋税、治安、教育）。

科举出身，任期五年，不可本地任职。

需每年向观察使汇报政绩，接受御史台监察。

2. 别驾（从五品）：

副职，多由世家子弟担任，牵制刺史。

负责协助刺史处理政务，主管文书、档案。

3. 长史（正六品）：

主管司法，审理普通案件（如盗窃、斗殴）。

重大案件需报提刑使审理。

4. 司马（正六品）：

主管军事，统领州内驻军（不超过千人）。

内地驻军由兵部直属“折冲府”管辖，无权调动。

5. 录事参军（从六品）：

主管财政，负责州内赋税征收与支出。

需向转运使汇报账目，接受户部审计。

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三、县级权力架构

县是宁朝基层地方行政区划，权力架构如下：

1. 县令（正七品）：

行政一把手，主管民政（如赋税、治安、教育）。

科举或荐举出身，任期三年，不可本地任职。

需每年向刺史汇报政绩，接受观察使监察。

2. 县丞（从七品）：

副职，多由本地士绅担任，牵制县令。

负责协助县令处理政务，主管文书、档案。

3. 主簿（正八品）：

主管财政，负责县内赋税征收与支出。

需向录事参军汇报账目，接受户部审计。

4. 县尉（正八品）：

主管治安，统领县内捕快（不超过百人）。

负责缉捕盗贼，多与地方豪强合作。

5. 典史（从八品）：

主管司法，审理普通案件（如盗窃、斗殴）。

重大案件需报长史审理。

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四、权力制衡机制

1. 分权制衡：

行政、财政、司法、军权分离，互相牵制。

观察使监察州县官员，提刑使监督司法，转运使控制财政。

2. 任期限制：

刺史、县令任期固定（一般为五年），期满调任他地。

防止地方官员形成势力，威胁中央集权。

3. 家族隔离：

官员不得在本地任职，直系亲属不得在同一地区任职。

防止地方豪强与官员勾结，形成割据。

4. 财政控制：

地方税款八成上缴中央，二成留用州县。

转运使直属户部，节度使、刺史无权截留税款。

5. 军权分离：

内地驻军不超过千人，由兵部直属“折冲府”管辖。

边疆驻军由节度使统领，但粮饷由户部直供，无权截留。

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五、地方与中央的关系

1. 中央集权：

地方官员由中央任命，需定期进京述职。

地方财政、司法、军权受中央直接控制。

2. 地方分权：

州县官员在职权范围内有一定自主权（如民政、治安）。

观察使、提刑使、转运使分权制衡，防止地方权力过大。

3. 江湖势力：

江湖门派需在刑部“江湖司”登记，接受官府节制。

门派弟子可参与“民兵团练”，协助官府维持治安。

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