第1608章.十六国时期20（68）前凉政权（八）

2.社会学术：①社会状况。东汉魏晋以来，与关中、关东地区相比，西北在经济社会方面得到稳步发展。西晋永宁元年（公元301年），张轨受命出任凉州刺史领护羌校尉，东晋十六国时期，五凉政权中的前凉政权由此肇基。这个以凉州著姓和世家大族为政治核心的割据政权建立初期就依赖大族豪右、武力豪族势力。

据史料记载，西晋实行占田与课田制度，这种土地的分配制度不是国有土地基础的授田，而只是在法律上规定和承认私人占有土地的最高限额，以及按照土地亩数缴税的数额。至于这个土地占有限额能否达到，国家并不给予保证。

因此大量的土地都集中在豪右地主手里。再加上中原战乱，人口大量西迁，一些避乱迁入河西的西晋官吏也随之加入豪右地主行列，成为新的土地兼并者。为了“追新朝末窦融故事”，一统西北，面对这些关乎民生的困难问题，前凉的历任执政者都一一化解了。

在张轨时期，因军国初创，财政是前凉面临的首要问题，包括赋税、徭役和兵役等这无不一一加在老百姓头上。如果农民的土地问题解决不了，那么赋税、徭役和兵役的征收将十分困难。若采取强制征收，只能加大老百姓的贫困化程度，导致广大农民破产流亡。更甚者会造成前凉社会经济难以启动和运行，民怨载道，社会不安。鉴于此种形势，张轨及其后继者都从民生国计两个方面考虑，继续沿用晋朝确认的“以经济政策为治国之本”的策略，把土地和赋税问题作为治国兴邦的根本问题加以解决。

自晋惠帝永宁元年中原陷入战乱，到晋怀帝永嘉中匈奴和羯人起兵，黄河中下游的广大老百姓横遭屠杀、蹂躏。在锋镝之余，大量百姓辗转流离，远离战乱的西北成了中原流民瞩目的地方之一。张轨到凉州后了解到这些情况后，便上表西晋政府，建议在姑臧城西北面划出一大块土地，设置侨郡县，配土地给流民耕垦。张轨在给西晋政府的奏表里这样写道：“请合秦雍流民移之，于姑臧西北置武兴郡，统武兴、大城、乌支、襄武、晏然、新鄣、平秋、司监等县。”

张轨的这招一举两得，首先是解决了流民在土地占有和利用方面的冲突，其次还让这些流民逐渐过度成前凉国赋税和徭役的承担者。

嘉平四年（314年）五月，张轨躺在病榻上，给文武大臣们留下了最后的遗言“文武将佐，务安百姓，上思报国，下以宁家。”（见《资治通鉴·第九十九卷》）张轨在临死时也念念不忘减轻凉州百姓的负担，张茂当上西平公劳役百姓修筑灵均台时武陵人阎曾就假借张轨名义深夜跑到王宫门前高喊：“武公遣我来曰：何故劳百姓而筑台乎”张茂听后也只好作罢。

前凉第四任当政者张骏被凉州百姓誉为“积贤君”。那时前凉表面刑清国富但灾荒饥馑却时常发生。《晋书·张轨传》载：顷年频出，戎马生郊，外有饥羸，内有虚耗。这一切关乎民生疾苦的问题再一次引起了前凉当政者的格外重视。张骏构思了一个宏伟的设想：准备改造沙漠，以次来扩大耕地。

于是在一次朝会上他和诸大臣们商量如何实施“治沙田”一事，却招来了大臣索孚的极力反对。索孚说：“凡为治者，动不逆天机，作不破地德。昔后稷之播百谷，不垦磐石，禹决江河，不逆流势。”争论的结果不言而喻，张骏将这个“不识时务”的家伙远调到伊吾做都尉，专门负责这一区域的屯戍。

张重华即位后，进一步施惠于民。他的施政策略是“轻赋敛，除关税，省园囿，以恤贫穷”。在这诸多策略中，“省园囿”的民生福利性程度最大。前凉园囿之兴，开始于张茂筑灵均台，止于张骏筑谦光殿。这期间，许多“崇饰台榭”的工程，既广占耕地，扩大了土地占有方面的矛盾，又费时费力，加重百姓徭役负担。

另外园囿之兴还使得当政者沉湎于酒色园林之娱，荒废军政要务。张重华将园囿开放，供民耕垦。这项措施的实施，还省掉因土木兴建对劳动力的征发，减轻了百姓的徭役负担，使百姓能休养生息。“除关税”并不是完全废除取消关税制度。

自张骏经营西域取得成功后，中西贸易日见活跃，关税和市税已经成为前凉政府的一项重要收入。因此，张重华实施“除关税”的举措是为了维护前凉的一统政治和减轻胡汉商贾的负担。因为，据史载：前凉政府在河西主要城市收市税，虽然关税取消，但由于通商的人多了，市税收入也就大幅增多，并不影响政府收入。

张氏子孙世代保守的凉州，是当时中国北部最为安定的地区和文化中心，都城姑臧是西北地区政治、经济和文化中心。西北原是通往西方的陆路交通要道，商业繁荣，农业和畜牧业生产也较发达。西晋灭亡后，内地流亡人民相继到来，劳动力增加，生产经验传播，凉州的社会经济更有发展。当时的凉州还是中国北部保存汉族传统文化最多和接受西域文化最早的重要地区，有南有建康，北有姑臧的美誉。

（未完待续……）