附：东汉六大家族（二十九）

二、经济：

1.改革俸禄制度，推行半钱半谷制

中国古代实行的是实物工资，一般发的都是粮食，拿工资（俸禄）叫“吃皇粮”，“皇粮”一词的产生便缘于工资发粮食的缘故。而邓绥对这种现象进行了改革，改用现金发工资。

据崔寔《政论》记载，直到东汉延平元年（公元106年），我国才有了“红头文件”形式的工资改革：发工资时可以发现金。但还不是全发钱，而是一半发货币工资，一半发实物工资，即所谓“半钱半谷”。

这笔钱，叫“月钱”，是在年薪的基础上，对工资发放方式的一种变通。这样的英明决策是当时的实际当权者——邓太后作出的。半钱半谷制度的推行，不仅促进了货币的流通和商品经济的发展，而且每年还能节省出大量粮食用于赈灾，有利于解决底层百姓的温饱问题。

2.移民开发江南

秦汉时期，江南地区尚处于落后的发展阶段，地广人稀，“饭稻羹鱼，火耕水耨”。但物产丰饶，史称“地埶饶食，无饥馑之患”。

西汉及新莽时期，江南地区仍以渔采为业，直到东汉时期发生了巨大变化：永初年间，邓太后采用樊准的建议，将北方灾民“尤困乏者”迁往江南地区的荆州（今湖南湖北）、扬州（今江浙地区）等“熟郡”安置，“既省转运之费，且令百姓各安其所”。于是，江南地区人口从西汉时期的344万，增长到了东汉中期的730万。官方组织的大量移民的涌入江南，不仅带来了先进的生产技术和生产方式，而且带来了先进的中原文化，促进了江南地区经济文化的发展以及经济重心的南移，同时缓解了北方地区的土地兼并问题。

我国著名经济史学家傅筑夫指出：“从这时起，经济重心开始南移，江南经济区的重要性亦即从这时开始以日益加快的步伐迅速增长起来，而关中和华北平原两个古老的经济区则在相反地走向衰落。这是中国历史上一个影响深远的巨大变化尽管表面上看来并不怎样显著。”学术界对两汉时期江南耕垦面积也有一些粗略的推算：西汉能垦34485475亩，而东汉能垦63680940亩，当是一个大进步。

3.救灾安民，复苏经济

邓绥临朝时遭遇长达十年的水旱灾害，她每听到百姓饥荒，就通宵不能入睡，生活供给，亲自减少或撤除，用以救济灾难困苦，所以天下恢复平静，年岁得到丰收。她曾多次打开帝国粮仓赈济饥民。

永初元年（107年）秋，邓太后下令“调扬州五郡（九江、丹阳、庐江、吴郡、豫章）租米，赡给东郡、济阴、陈留、梁国、陈国、下山”。这是历史上南粮北调的最早记载。

永初二年（108年），邓太后将公田悉数赐予贫民，派樊准到冀州、吕仓到兗州开仓放粮，使流民都得到了安养休息。随后邓绥拜樊准为巨鹿郡太守，当时饥荒之余，流民遍野，家户且尽，樊准课督农桑，广施方略，几年后，粮食谷物价格便宜了数十倍。

永初三年（109年）三月，由于京师洛阳大饥荒，人相食，邓绥便下诏将鸿池陂借给贫民。四月，又下诏将上林苑、广成苑可以开垦的土地都赐予贫民。次年，免除三辅地区三年赋税。

4.削减皇室用度，减轻人民负担

邓绥下令削减皇家祭祀大典的名目并俭省膳食。她采纳樊准的建议，减去大官、导官、尚方、内者所管膳馐、择米、刀剑、帷帐等服御珍膳与靡丽难成的物件；百官日常饮食，稻谷粱米不得挑挑拣拣，早晚一肉饭就行了。

旧太官、汤官每年要用两亿，邓绥敕令停止，每日减少节省用费，自此裁去数千万。郡国所贡纳的物品，都减去半数以上。

邓太后所厉行的这些举措，并且能够以身作则，大量减少了皇室用度与开支，从而在根本上减轻了下层民众的负担，对制止当时社会腐败糜烂的社会风气起到了良好的作用，对东汉社会的发展有着巨大的推动作用。

永初七年（113年）正月，邓绥与汉安帝率领命妇及群妾入太庙斋戒，发现太庙中上供的新味，大多不适应节候，有的积养强行催化成熟，有的在萌芽状态就采摘挖掘，味道还没有形成就夭折。邓绥认为，培育万物应顺应时节，不能违背农时。于是下令此后供奉宗庙与皇室之物，都要到了时节才贡上，从而省却了二十三种贡品。

5.兴修水利，防洪灌溉

元初二年（115年）春正月，邓绥下令修理漳河为支渠，以灌溉民田。二月辛酉，诏令三辅、河内、河东、上党、赵国、太原等地区修理水渠，通利水道，以灌溉公私田地。

元初三年（116年），邓绥下诏修理太原旧沟渠，溉灌农田，这些举措大大改善了黄河中下游的农业生产环境，出现了大面积良田。

6.赐予民爵，奖励劳作

元初元年（114年），邓绥采取赐予民爵的措施奖励人民劳作。赐予尊老爱幼、努力耕田的人三级爵位。秦汉实行二十级爵，但民众受封只限于二十级爵的前八级，不能超过第八级公乘。而邓绥打破陈规，授予民众的爵位等级超过了公乘。

7.推行社会保障，发放社会福利

元初元年（114年）邓绥赐予鳏、寡、孤、独、笃癃、贫而不能自谋生计的人一人三斛谷物。同时赐予贞妇一人一匹帛。

（未完待续……）